第 11 章
受托人可能不尽责托管、披露、适当性与监管
委托之后,船队经理手里握着全村的船股,也比任何一户都更清楚每艘船的底细。他可以悄悄卖掉一部分、把粮食留给自己,也可以把最危险的船股卖给最扛不住损失的老人。委托人分不清谁可靠,就只肯按平均的水平付费,可靠的经理反而觉得不值,退出了这个行当。为此长出了四种安排:资产交给与经理无关的人保管,经理只能下指令;经理必须定期公开船股的去向与风险;卖船股的人要先弄清买的人能承受什么;再由一个各方都认可的人来检查与惩罚。这些安排都有成本,监管的人本身也需要约束。
一、经理手里握着所有人的船股
船队经理替四十户人家打理船股。船股的凭证都在他手里,他每年向各户报告:船队又赚了多少。可是各户看不到凭证,也不知道船股是否还在。如果他悄悄卖掉一部分,把粮食留给自己,再用新来委托人的粮食支付老委托人的收益,账面上可以维持很多年,直到某一天新来的粮食不够付了。
新的约束是:受托的人与卖东西的人比委托人知道得多,而且他们的利益与委托人并不一致。
今天的对应。 以新投资者的资金支付老投资者收益的骗局,在许多国家都发生过,往往要到资金链断裂时才被发现。
报告的数字与真实的资产
经理每年报告 8% 的收益,船队实际只有 6%,他还悄悄留下一部分。拖动他每年挪用的比例,看报告的数字与真实的资产怎样分开,以及靠新来的委托能维持多久。
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示意:起初委托 100 份,此后每年有 3 份新委托流入;委托人每年按报告的数字取走 6%。真实的资产不足以支付取款时,骗局崩溃。
二、看不清好坏的市场
如果委托人分不清哪位经理可靠,就只能按平均水平付费。可靠的经理收到的与不可靠的一样,觉得不值,于是退出;留下的经理中不可靠的比例更高,委托人愿意付的就更少,又有一批可靠的人退出。这一过程会一轮轮重复下去,最坏的情形是可靠的经理全部离开,委托本身难以为继。
推演至此,得到一条原理
柠檬市场
学科 经济学 › 信息经济学类型 理论模型
卖方知道质量而买方不知道时,买方只肯按平均质量出价,质量好的卖方因此退出,平均质量随之下降,市场可能一路萎缩,只剩下质量最差的部分。
在学科中的位置 2001 年诺贝尔经济学奖授予阿克洛夫、斯彭斯与斯蒂格利茨,颁奖理由是“对信息不对称市场的分析”;颁奖公告以这篇论文说明阿克洛夫的贡献:卖方比买方更了解质量时,市场可能萎缩为只剩低质量产品的逆向选择
回应的约束 受托人与卖方比委托人知道得多
成立的前提 卖方比买方更清楚质量;买方只能按平均质量出价;质量好的卖方另有去处
提出者 阿克洛夫,1970;以二手车市场为例,劣质的二手车在美国俗称“柠檬”
留下的问题 怎样让买方分清好坏,或者让质量好的卖方能够证明自己
船队的情形比二手车更难判断。买车的人开上一段时间,总能知道车的好坏;委托人即使过了一年,看到船队亏了,也分不清是遇上了风暴,还是经理不尽责;看到船队赚了,也不知道换一位经理会不会赚得更多。而且判断该做什么的人与做事的人往往是同一个人:经理说某艘船需要大修,委托人只能照付。委托人无从比较,经理之间的竞争也就难以消除这种欺诈。
推演至此,得到一条原理
信任品
学科 经济学 › 信息经济学类型 理论
有些商品与服务的质量,买方即使在使用之后也无法判断,只能信任卖方;卖方同时负责判断买方需要什么时,即使竞争充分,欺诈也会长期存在。
在学科中的位置 在买前就能判断质量、用过之后才能判断质量这两类商品之外,提出了第三类“信任品”;论文以《自由竞争与最优的欺诈数量》为题
回应的约束 受托人与卖方比委托人知道得多,事后也难以核对
成立的前提 买方事后也无法判断质量;卖方同时负责诊断与提供服务;核实的成本很高
提出者 达比与卡尼,1973;其核心是卖方掌握的信息多于买方,而且诊断与服务由同一方提供
留下的问题 金融服务大多具有这种性质,委托人怎样才能核对受托人
今天的对应。 投资者对整个行业失去信任时,可靠的机构也会一同受损,资金退出市场。
看不清好坏,好的会退出
可靠的经理每年能为委托人创造 10 份的价值,不可靠的只有 4 份。委托人分不清,只肯按平均水平付费;可靠的经理收入低于 8 份就会改行。拖动起初不可靠经理的比例,看几轮之后还剩下谁。
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起初不可靠的经理
示意:委托人按留下的经理的平均价值付费;每一轮,若付费低于 8 份,一半的可靠经理退出(阿克洛夫,1970 的简化)。
三、托管:资产不在经理手里
最直接的办法,是把船股的凭证交给一个与经理无关的人保管。经理可以决定买哪一艘、卖哪一艘,但只能向保管人下指令,不能直接把船股拿走;保管人按指令办理,并直接向每户委托人报告他们名下还有多少。这样,经理即使想挪用,也拿不到东西;委托人看到的数字,也不再只出自经理之口。
今天的对应。 基金的资产由独立的托管银行保管;美国证券交易委员会 2009 年修订的托管规则要求,投资顾问管理的客户资产一般应存放在合格托管人处,由托管人直接向客户寄送对账单,并由独立会计师每年进行突击检查。
托管:资产不在经理手里
切换有没有独立的保管人,看经理能走的几条歪路中,哪些被堵住了。
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经理自己保管
独立的保管人
示意。独立托管不能保证经理判断正确,只能保证资产还在、数字真实。
四、披露:让看不见的变成看得见
托管保证资产还在,却不能告诉委托人经理做得好不好、承担了多大风险。另一种办法是要求经理定期公开:买了哪些船、每艘船的风险如何、收了多少费用。只要委托人能看出好坏,可靠的经理就能因此得到更多委托,不可靠的经理无处藏身,柠檬市场的崩解就可以避免。披露要真实,往往还需要一个独立的人来核对账目。
格林斯通、奥耶与维辛—约根森(2006)研究了美国 1964 年把强制披露扩大到场外交易公司的法案,发现受影响最大的公司在法案从提出到生效期间,相对匹配公司获得了 11.5%~22.1% 的超额收益,说明投资者重视这些新增的信息。
今天的对应。 基金要定期公布持仓、业绩与费用;上市公司要公布经过审计的财务报告。
披露让好的留下来
仍是二十位经理,起初三成五不可靠。经理必须公开持仓、风险与费用后,委托人有一定把握分辨好坏,只按看出来的价值付费。拖动披露能让委托人分辨的程度,看六轮之后还剩下多少位可靠的经理。
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委托人能分辨的程度
示意:能分辨时,委托人给可靠的经理付 10 份、不可靠的付 4 份;不能分辨时按平均付费;可靠经理的实得为两者按分辨程度加权,低于 8 份时一半退出。与上一张图的规则相同,只多了披露。
五、卖方知道得更多:适当性
还有一种冲突发生在卖的一方。经理卖出不同的船股,拿到的佣金不同;最危险的船股往往佣金最高,而最需要稳妥的老人,最不容易看懂其中的风险。如果卖的人只看佣金,就会把不适合的东西卖给不适合的人。
穆来纳森、诺特与绍尔(2012)派受过训练的人假扮客户去咨询理财顾问,发现顾问往往不纠正客户的偏差,反而强化那些对顾问有利的偏差,并倾向于推荐费用更高的主动管理型基金。适当性的要求因此出现:卖的人必须先了解买的人能承受什么、需要什么,只推荐与之相称的产品。
今天的对应。 开户与购买产品前的风险承受能力评估,以及把产品与客户按风险等级匹配的规定。
适当性:卖给能承受的人
十户人家能承受的损失各不相同,三种船股的风险与佣金也不同。切换卖方推荐的依据,看有多少户买到了超出自己承受能力的船股。
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按佣金推荐
按适当性推荐
稳妥的船股:佣金 1% 中等风险:佣金 2% 高风险:佣金 4%
示意:每户的承受能力分为低、中、高三档;买到风险高于承受能力的船股,即为不适当。
六、谁来监督监督者
托管、披露与适当性都需要有人检查与执行:谁来确认保管人如实保管,谁来核对披露的账目,谁来惩罚违规的人。这个角色就是监管者。监管越严,欺诈越少,但每一户、每一位经理都要为此付出成本:填写报告、接受检查、等待审批。成本过高时,小的经理无力承担,行业只剩下少数大户。
规则由谁来定,也会影响规则的内容。四十户委托人各自受规则影响的程度都不大,很少有人愿意花时间去争取更好的规则;少数几位大经理却利害攸关,又容易联合起来,会主动去影响定规则的人。于是规则可能逐渐偏向现有的经理:要求新来的人先取得许可、限制费用上的竞争,既挡住了新来的人,也保护了现有的从业者。
推演至此,得到一条原理
监管俘获
学科 经济学 › 规制经济学类型 理论
监管与其他东西一样有供给与需求;被监管的行业利害集中、易于组织,往往能够左右规则,使监管主要为行业自身的利益而设计与运行。
在学科中的位置 斯蒂格勒获 1982 年诺贝尔经济学奖,颁奖理由是“对产业结构、市场运行以及公共监管的成因与后果的开创性研究”;颁奖公告称,他对监管立法成因的研究开辟了一个全新的经济研究领域
回应的约束 执行规则的人本身也需要约束
成立的前提 被监管者人数少、利害大,易于组织;受规则影响的公众人数多、利害分散
提出者 斯蒂格勒,1971,论文题为《经济监管理论》
留下的问题 怎样让定规则的人对委托人负责,而不是对被监管的行业负责
规则的力度因此有一个合适的范围:既要让欺诈的损失足够小,也不能让合规的成本吞掉委托带来的好处。
今天的对应。 证券监管机构对托管、披露与销售行为制定规则并进行检查;监管机构本身也要接受立法机关的问责与公众的监督。
规则的力度:欺诈的损失与合规的成本
拖动规则的严格程度,看欺诈造成的损失、各方为合规付出的成本,以及两者之和。
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示意:欺诈损失随规则严格程度递减,合规成本随之递增;两者之和最小的地方,是规则力度的合适范围。规则过严还会把小的经理挤出行业,图中未计入。
七、立规矩的村子:文明模拟器第十一版
模拟器解锁了“监管与托管”这条规则。村里有二十位经理,其中一部分不可靠:没有托管时会挪用资产,没有适当性要求时会把危险的船股卖给扛不住损失的人。可以分别打开或关掉托管、披露与适当性,调整不可靠经理的比例,看二十年里委托人的损失,以及愿意委托的人家有多少。
文明模拟器 · 第 11 章:立规矩的村子
二十位经理中有一部分不可靠。分别打开或关掉托管、披露与适当性,看二十年里委托人的损失,以及愿意委托的人家有多少。
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股份 市场 价格中的信息 委托 监管与托管 默认选项 · 第 12 章
示意模型:四十户人家,起初八成愿意委托,不委托的人家自己储藏、没有收益。船队每年平均收益 6%。不可靠的经理在没有托管时每年挪用 8%,靠报告虚假数字掩盖,累计挪用超过三成时骗局崩溃;有披露时,委托人每年有一半的把握识破他们并换人。三成人家扛不住大的损失;没有适当性要求时,不可靠的经理把高风险船股卖给他们,高风险船股约每七年遇一次三成的亏损。每遇损失,愿意委托的人家减少,平静的年份缓慢恢复。
八、这一步留下的问题
规则约束了受托人与卖方,但还有几个问题没有解决:
人自己会犯错。 即使产品可靠、信息公开,委托人仍会追涨杀跌、频繁赎回,拿到的收益低于产品本身的收益。规则只能管住看得见的。 披露的是过去的数字,经理此刻的判断与动机,规则无法完全看到。新的受托人。 如果替人操作的不再是一个人,而是一个能直接下单的代理,它的行动由谁托管、谁来核对、出了错由谁负责?监管者自身是否可信。 规则的执行依赖一个各方都信任的人,这份信任同样需要约束与问责。
这一步留下的问题
有了规则之后仍未解决的四个问题。点选一个问题,看它隐含的假设。
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九、对产品的含义
托管、信息披露与适当性管理,在今天都被写进了金融产品本身。由此得到三条含义。第一,可信来自制度,而不只来自承诺:资产由谁保管、谁能动用,要让用户一眼看清。第二,披露的价值在于让用户能区分好坏;把风险、费用与利益冲突讲清楚,是可靠的产品在信任品市场中被认出来的方式。第三,产品是否适合用户,与产品本身是否优秀同样重要;把适当性当作产品功能来设计,而不是销售之前的一道手续。
本章小结:监管与托管
四条结论,各自对应本章的一个机制。
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柠檬 看不清好坏,好的会退出 委托人只肯按平均付费,可靠的经理退出,留下的越来越差。
托管 资产不在经理手里 经理只能下指令,保管人直接向委托人报告:挪用与虚报无处藏身。
披露与适当性 看得见,也卖得对 披露让好的被认出来;适当性让卖方为买方着想,只推荐相称的产品。
规则的代价 监管也要有度、有约束 合规有成本,过严会挤走小的经理;监管者本身也需要问责。
参考文献
Akerlof, G. A. (1970). The market for “lemons”: Quality uncertainty and the market mechanism. Quarterly Journal of Economics , 84(3), 488–500. Darby, M. R., & Karni, E. (1973). Free competition and the optimal amount of fraud. Journal of Law and Economics , 16(1), 67–88. Greenstone, M., Oyer, P., & Vissing-Jørgensen, A. (2006). Mandated disclosure, stock returns, and the 1964 Securities Acts Amendments. Quarterly Journal of Economics , 121(2), 399–460. Mullainathan, S., Noeth, M., & Schoar, A. (2012). The market for financial advice: An audit study. NBER Working Paper No. 17929. Nobel Prize Outreach. The Sveriges Riksbank Prize in Economic Sciences in Memory of Alfred Nobel 1982 . NobelPrize.org. Nobel Prize Outreach. The Sveriges Riksbank Prize in Economic Sciences in Memory of Alfred Nobel 2001 . NobelPrize.org. Stigler, G. J. (1971). The theory of economic regulation. Bell Journal of Economics and Management Science , 2(1), 3–21. U.S. Securities and Exchange Commission (2009). Custody of funds or securities of clients by investment advisers. Release No. IA-2968.